{摘要黨的十九大報告提出，必須牢牢把握思想政治工作的領導權，加強網絡內容建設，建立綜合網絡治理體系，營造清晰的網絡空間。電子商務是中國經濟發展的新增長極，其中以網絡游戲和網絡視聽為代表的網絡文化產業已成為推動文化產業快速發展的重要力量，新的形式需要相應的管理模式。構建基于互聯網的文化產業管理體系是促進新文化業態健康發展的迫切需要。

黨的十九大報告提出，要加強互聯網內容建設，建立綜合的網絡管理體系，營造清晰、清晰的網絡空間，提出培育新型文化產業。在互聯網時代，文化產業的新業態迅速發展，成為文化產業的重要組成部分，是消費者最重要的文化消費內容，新的文化形態呼喚相應的管理體系，網絡文化管理系統是一個全新的文化管理體系。確保互聯網發展良好秩序，提高互聯網文化產品質量，促進新文化業態健康發展。

目前，以互聯網為基礎的新文化發展迅速，網絡劇、網絡電影、網絡直播、手機游戲、網絡視頻、網絡文學等新文化業態層出不窮。，對中國文化及相關產業規模以上五萬家企業的調查顯示，以互聯網+為主要形式的文化信息傳遞服務業的營業收入為億元，增長.%，是增長最快的產業。從具體行業來看，，中國游戲市場收入達到億萬元，其中手機游戲總收入高達億萬元，同比增長.%，第一次比高端游（電腦客戶端游戲）收入（億元）、手機游戲A年度中國網絡視頻市場規模達到億元，比去年同期增長%，其中網絡劇個，微型電影部，網絡電影個，娛樂級個，占總數的億萬。在同一時期，網絡游戲的記錄增加了%。

新的互聯網文化產品數量不斷增加，顯示出巨大的市場需求，互聯網已成為大眾傳播的新方式，成為人們生活和娛樂的新空間，然而，互聯網的出現及其在中國的大規模應用并不長，新的。網絡文化的形成形式和發展時間較短，而作為一種新的文化載體網絡，移動終端、數字電視等技術正在迅速發展，因此，一方面要滿足互聯網文化發展的需要，盡快建立起來。建立相應的管理制度，保證網絡文化的健康發展，另一方面，必須從占領文化傳播的制高點、掌握宣傳的主導力量高度重視網絡文化建設。信息化條件下的思想政治工作。

在中國新的網絡文化領域，引入了一些管理體系，對促進網絡文化產業的發展，營造積極健康的網絡文化空間起到了重要的作用，然而，文化社團的監督和監督方式卻發揮了重要作用。互聯網的發展不適應互聯網新的文化形態的特點和發展需要，主要表現在以下幾個方面：

一是審計內容龐雜，與傳統文化產業不同，互聯網文化產品龐大、多樣化、快速發展，以網絡音像產業為例，當前網絡音像產業正在實施第一個TIIa的管理體系。l和后播、網絡劇和網絡大片，以及互聯網視聽節目服務單位的推廣方案，該方案將在互聯網音像節目服務單位主頁（客戶端）推廣，并給予網站成員優先權。RoGug觀看，網絡劇投資超過萬元，或縮微膠片（在線電影）投資超過萬元都需要提前歸檔。，網絡劇記錄的數量達到了，遠遠超過了的備案數量。的自制內容比增加了一倍，大量視頻給審批審批帶來了巨大的壓力，也阻礙了視聽行業的發展需求。

二是不適應新文化的特點，以手機游戲為例，年月國家新聞廣播電視總局發布了《手機游戲發布服務管理通知》（以下簡稱），設置了APP第條規定手機游戲需要獲取網頁號碼上網，引起很大爭議，主要原因是應用時間長，應用條件苛刻，不符合特征。從一個時間的角度來看，考試時間從出版社到出版局再到廣電總局大約個工作日。如果中途往返行程被修改，這將需要更長的時間。這對手游的及時性是致命的打擊。第條規定，只有少數具有互聯網出版資格的大型企業，只有具有文學和ICP證書的企業才有資格向廣電總局提交審計。NS，而移動游戲企業大多是沒有相應資質的小微企業。這一規定顯然不符合小微企業的特點，手機游戲產業的特點。

三是多頭管理的存在，以視頻網站為例，視頻網站的直接管理部門包括地方廣電局、文化市場執法隊，甚至國家新聞、出版、廣播局。NG和廣播，工業和信息化部，國家新辦公室，宣傳部和網絡辦公室。當視頻網站開展具體業務時，不僅地方廣播電視局可以管理，國家新辦公室，宣傳。一個部門和廣電總局都可以依法管理，各方的管理政策、管理基礎、管理規模和管理力度是不一樣的。

按照中央精神的要求，互聯網行業的指導、服務和管理，要以建設管理工作平等、主題管理和內容管理并重、線路內容統一的理念為指導。新文化產業是互聯網產業的重要組成部分。它應該成長為繁榮的社會主義文藝，繼承和傳播中國優秀文化的新載體。然而，以網絡和線下內容為標準，更多的是指網絡文化內容的審查，應該與傳統文化產業一樣。而不是統一審查監督的方式，在保證網絡文化內容的積極內容的基礎上，對網絡文化內容的監督應考慮到數量龐大、更新速度快的特點，并采取技術手段。優化監管模式，加強事后自我管理和監督。

黨的第十八屆中央委員會第四次全體會議指出，要構建政府與社會協同治理的新模式，必須從管理向治理轉變，社會協同治理需要市場參與者、社會組織。為了適應互聯網的新文化形態，一是充分發揮企業自查和自播的作用，加強企業的引導和審計師的培訓，二是充分發揮企業文化的作用。龍頭企業的權力、合資企業中的關聯企業、行業協會的建立以及企業具有約束力的實用性和共同遵守的貿易規則的制定。中國互聯網協會（成立）中國版權協會網絡版權工作委員會（成立）、中國網絡視聽節目服務協會（成立）及其他相關組織，隸屬于工業和信息化部，國家新聞出版總署。上文協會負責網絡視聽節目的監督，但未能建立一個全面、可持續的網絡視聽監督監督渠道。在。同時，也存在著自身事務和職責重復的問題，因此，加強監管機構的實際監管有效性尤為重要。

國家新聞出版總署、文化部、工業部、工業信息部、國家網絡信用社等的監督權進一步明確，避免重復、重復監督，使M對互聯網文化產業監督管理措施的協同作用進行詳細細致的論證和評價，提高監管效果。從長遠來看，行政部門應該整合起來，一套流線型、高效明確的M型管理體系。應建立管理機構，進一步簡化行政審批程序，放寬市場準入門檻，規范統一內容監管，實現管理對發展的規范和管理。

一方面，要重視技術力量，支持高新技術，提高監管體系的信息水平，提高大規模數據采集分析能力，開展動態監測，舉報投訴處理，甚至在線聽證。G、懲罰公共宣傳，以提高發現問題的能力。從長遠來看，有必要根據移動互聯網時代的新特點，構建適應時代發展的政府規制新模式。在傳播效果和影響方面，應采取護頭、長尾的思想，該方案具有較強的影響力、較強的時間性和較強的擴散性，應將有限的監督力量投入到該領域。帳篷的程序。如主頁、大微博、熱門節目和新節目應成為監管的重點；長尾節目也在一定的人群和一定的時間內傳播，但由于其熱量小、隱蔽性差，應予以整理，總結出規律。它的傳輸，有針對性的檢測這樣的程序，以及廣泛接受的社會報告，并保持壓力對長尾部分的程序。

隨著互聯網文化內容的不斷豐富，很多案例之前都沒有遇到過。積累現有監管案例，建立大型監管數據庫具有重要意義，相關部門應積極推進大型監管數據庫建設，使網絡運營商能夠查詢現有相關案件和處罰數據。e時間，行業協會開展相應的案例研究和傳播活動，明確過去的經驗教訓，同時熟悉和掌握相關的國家法律和政策。

{基金項目}國家社會科學基金會藝術重點項目、國家文化治理能力和制度現代化研究（ZD）。